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중고화물차매매 국회 문턱 넘은 ‘전남광주통합특별시’···청사·예산 등 ‘갈등 뇌관’ 수두룩

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작성자 진주꽃
댓글 0건 조회 1회 작성일 26-03-03 23:10

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중고화물차매매 전남광주통합특별시가 7월1일 공식 출범하기 전까지 풀어야 할 과제는 적지않다. 40년 만의 물리적 재결합을 넘어 단일 지자체로서의 정체성과 효율성을 온전히 가질 수 있는지에 따라 통합의 성패 여부가 갈릴 전망이다.
2일 전남도와 광주시는 현재 주청사 입지, 재정 배분, 조직 융합 등을 통합 전 조율이 필요한 과제를 적잖이 안고 있다.
가장 민감한 사안은 주청사를 어디에 둘지 문제다. 특별법은 광주·무안·순천 3개 청사의 균형 활용을 명문화했다. 지자체간 이견조율 문제를 뒤로 미룬 임시방편에 불과하다는 의견이 지배적이다. 특정 청사가 ‘실질적 주청사’로 간주될 경우 나머지 지역이 ‘행정 출장소’로 전락할 수 있다는 위기감이 팽배하다. 광주는 도심 공동화를 우려하는 반면, 전남은 행정 주도권의 광주 쏠림을 경계하고 있다.
특별시장 후보군의 의견도 갈린다. 강기정 광주시장은 “첫 출근을 동부청사로 하겠다”며 “한곳만을 주청사로 주장할 이유는 없다”고 했다. 주철현 의원은 지역 균형 발전과 행정 주도권의 분산을 명분으로 전남 주청사 지정을 제안하고 있다. 민형배 의원은 “6개월 순환 근무 후 시민의 판단을 받겠다”고 밝혔다. 신정훈 국회 행안위원장은 공론화 기구 구성을 통한 조기 결론 도출을 주장하고 있다.
이민원 전 국가균형발전위원장(광주대 명예교수)는 “주청사 위치는 가장 민감한 현안인 만큼 현 청사를 임시로 활용하며 공론화를 통해 풀어가야 한다”며 “다만 무한정 시간을 끌기보다 특정 기한을 정해놓고 공론화와 주민 합의를 거쳐 결과를 도출하는 방식이 현실적인 대안”이라고 밝혔다.
정부가 약속한 ‘4년간 최대 20조원’ 규모의 재정 지원 배분도 과제다. 도시 중심의 광주와 농어촌인 전남 사이의 우선순위 논쟁이 불가피하다. 농·수협중앙회 등 10개 공공기관 유치 역시 나주시의 ‘혁신도시 우선 원칙’과 소멸 위기 지역의 ‘유치 당위성’이 충돌하고 있다. 쓰레기 소각장 등 기피 시설이 전남으로 쏠릴 것이라는 우려도 제기되고 있어 해법마련이 시급하다.
행정 조직 통합문제도 만만찮다. 특별법상 근무지 보장 특례에도 불구하고, 효율화를 위한 일부 기능 재편과 권역 간 교차 근무는 피할 수 없을 전망이다. 특히 40년간 분리 운영된 전산망, 문서 체계, 자치 법규 등을 출범 전 4개월 안에 일원화해야 하는 실무적 부담도 상당하다.
이 때문에 6월 3일 선출될 초대 통합특별시장은 단순 행정 수장을 넘어 복잡한 이해관계를 조정하고 시·도민의 정서적 결합을 이끌어내야 하는 막중한 책무를 안게 됐다.
한 지역 정계 관계자는 “초대 시장이 산적한 갈등을 얼마나 공정하고 세밀하게 관리해내느냐가 통합특별시가 실질적인 동력을 얻는 관건이 될 것”이라고 말했다.
초대 시장 선출을 전후해 발생할 수 있는 정치적 변수가 큰 만큼, 행정 공백 방지를 위한 실무 차원의 철저한 사전 대비가 필수적인 상황이다. 광주·전남 행정통합 실무준비단 관계자는 “7월1일 출범 직후 시·도민의 행정 서비스 이용에 불편이 없도록 유기적인 시스템 연계 체계를 구축하는 것이 현재 최우선 과제”라며 “실무 준비를 차질 없이 마무리해 통합특별시가 안정적으로 출범할 수 있도록 최선을 다하겠다”고 밝혔다.
서울시가 3일 마포자원회수시설 신설과 관련한 대법원 상고를 포기하기로 했다.
마포구는 이날 환영의 뜻을 밝혔다. 구는 그러면서 “단순한 반대를 넘어 현실적이고 실효성 있는 대안을 적극적으로 제시한 마포구와 주민들의 노력에 힘입어 추가 소각장 건립을 저지하는 성과를 거두게 됐다”고 평가했다.
법원은 지난해 1월 10일 1심 판결에 이어 올해 2월 항소심에서도 입지선정위원회 구성과 타당성 조사 과정의 하자를 인정하며 마포구 주민의 손을 들어줬다. 이 과정에서 마포구는 주민 반대 서명부 제출과 신규 소각장 건립 취소 소송에 원고 측 보조 참가자로 나서는 등 전방위적인 대응에 나섰다.
또 종량제 쓰레기를 직접 분석해 분리배출만 제대로 이뤄지면 쓰레기 소각량을 상당 부분 줄일 수 있는 것으로 파악하고 재활용률 제고를 통한 소각 물량 감축 등의 정책적 대안도 제시했다.
앞서 서울시는 이날 상암동에 추진 중이던 신규 광역자원회수시설과 관련한 법률적 절차를 종료한다고 밝혔다. 또 기존 자원회수시설 현대화 및 효율적인 이용을 우선 추진하기로 했다.
시는 “현대화를 통해 최신 친환경 기술을 도입하고, 오염 물질 배출을 줄여 지역 환경을 개선할 것”이라며 “구민들과 지속적인 논의를 통해 자원회수시설의 효율적인 이용 방안을 구체화하겠다”고 밝혔다.
박강수 마포구청장은 “시의 상고 포기 결정은 구민의 목소리와 구의 정책 제안이 만들어낸 결과”라며 “발생지 처리 원칙에 기반한 폐기물 감량과 재활용 극대화 정책이 시 전역에 확산하도록 최선을 다하겠다”고 말했다.
이재명 대통령의 전북 지역 타운홀 미팅이 열린 27일 전북 주민들이 초고압 송전탑 건설 계획의 전면 백지화와 용인 반도체 국가산업단지 재검토를 촉구하고 나섰다.
‘송전탑 건설 백지화 전북대책위원회’는 이날 전북 전주시 송천동 동물원 삼거리에서 기자회견을 열고 “국가균형발전을 내세우면서 정작 지역 주민의 삶터를 관통하는 송전망을 강행하는 것은 모순”이라며 “주민 동의 없는 초고압 송전선로 건설을 즉각 중단하라”고 밝혔다.
대책위는 정부가 추진 중인 용인 반도체 국가산단이 동해안과 호남에서 대규모 전력을 끌어오는 구조라고 지적했다. 이들은 “원전 10기에 육박하는 전력을 수도권 산업단지에 공급하기 위해 전북에만 1000㎞가 넘는 초고압 송전선로와 8곳의 변전소를 건설하는 계획은 전북을 수도권 산업을 위한 전력 공급지로 고착화하는 것”이라고 주장했다.
주민들은 최근 현대자동차그룹이 재생에너지가 풍부한 새만금에 9조원 규모 투자를 결정한 사례를 언급하며 ‘에너지 지산지소(지역 생산·지역 소비)’ 원칙을 대안으로 제시했다.
대책위는 “전기가 필요한 곳에 송전망을 늘리는 방식이 아니라 전기가 생산되는 지역에 산업을 배치하는 것이 합리적”이라며 “수조원의 사회적 비용을 들여 송전탑을 세울 것이 아니라 산업 재배치를 통해 국가균형발전을 실현해야 한다”고 강조했다.
송전선로 입지 선정 절차를 둘러싼 비판도 제기됐다. 한국전력공사가 운영하는 입지선정위원회가 사업자 중심으로 구성돼 주민 의견이 형식적으로만 수렴되고 있다는 것이다.
대책위는 “사업자인 한전이 위원회를 주도하고 민간 용역업체가 의사결정에 깊이 관여하는 구조에서는 공정성을 담보하기 어렵다”며 “비공개·졸속 운영을 중단하고 주민이 실질적 결정권을 갖는 민관 거버넌스 기구를 구성하라”고 요구했다.
현장에서는 생존권을 우려하는 주민들의 발언이 이어졌다.
순창에 사는 이민선씨는 “정부가 소멸 위기 지역이라며 기본소득을 이야기하면서 동시에 삶터에 초고압 송전탑을 세우겠다고 한다”며 “정책 기조가 앞뒤가 맞지 않는다”고 말했다. 정읍에서 농사를 짓는 박형용씨도 “서울은 송전선로 상당 부분이 지중화돼 있는데 지방은 대부분이 철탑”이라며 “지방에 산다는 이유로 전자파 위험을 감수하라는 것은 차별”이라고 주장했다.
대책위는 이날 △용인 반도체 산단 계획 전면 중단 및 재생에너지 풍부 지역으로의 산업 재배치 △‘에너지 지산지소’ 원칙 법제화와 지역별 전기요금 차등제 도입 △주민 참여형 민관 거버넌스 기구 구성 등 3대 요구안을 정부에 전달하겠다고 밝혔다.
이정현 대책위 공동집행위원장은 “타운홀 미팅이 형식적 소통에 그쳐선 안 된다”며 “대통령이 직접 지역 주민의 목소리를 듣고 사회적 합의 없는 송전탑 건설 계획을 전면 재검토해야 한다”고 말했다.

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